同志们：

今天，我们召开代表建议、批评和意见办理工作评议会议，主要目的是统一思想，找准问题，推进工作。这次代表建议办理工作评议，是人大促进政府工作的一次主动作为。刚才，被评议的五个政府工作部门汇报了主要做法、成效和今后工作打算，人大代表进行了评议发言，并进行了满意度测评，特别是县委常委、常务副县长丁克刚代表政府就如何办理代表建议讲了很好的意见，请各单位认真贯彻落实。

县十七届人大三次会议以来，县人大代表提出建议106件。县人大常委会将这106件建议全部交由县政府办理，之后县政府分别分解到39个承办单位。在多方共同努力下，多数代表对代表建议办理工作表示满意或者基本满意。借此机会，我代表县人大常委会表示感谢！

下面，我就今后的代表建议办理工作讲三点意见：

一、要把“提高认识”作为第一信号，提升政治站位

为了加强对代表建议的督办，提高办理质量，换届以来，县人大常委会想了许多办法措施，比如说重点督办、会议督办、跟踪督办等，收到了很好的效果。特别是从去年开始，我们开展了代表建议办理工作评议，增强了监督刚性，提高了督办效果，推进了工作开展。所以承办部门要正确认识，各位人大代表也要正确认识，与会的各位领导也要正确认识。

1、对代表建议办理工作进行评议，是坚持和完善人民代表大会制度的具体实践。十九大报告指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”代表法第18条规定：“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复”。由此可见，办好代表建议，政治上有要求，法律上有规定，对于承办单位来说，代表建议不是可办可不办的问题，而是必须办并且必须办好的问题。县人大常委会组织开展代表建议办理工作评议是人民代表大会制度的本质要求，这既是一种沟通，更是一种监督，就是要通过人大评议，推动有关问题的解决，这样就可以使我们的工作更加符合客观实际和群众意愿，这实际上就是群众路线和民主集中制的具体实践。所以，对代表建议办理工作进行评议，是坚持和完善人民代表大会制度的具体实践。

2、对代表建议办理工作进行评议，是加大监督力度、促进工作开展的有效措施。天地之间有杆称，衡量代表建议办理工作好坏的这杆称，就是全县人大代表和广大人民群众。他们满意不满意，欢迎不欢迎，高兴不高兴，是检验我们办理工作好与否的重要标准。县人大常委会开展这项评议工作并进行满意度测评，其目的就是要评出问题，评出差距，评出动力，评出干劲，切实推进代表建议办理工作落到实处。我认为，用心、用情、用力做好代表建议办理工作，主要是要做到“三见面”：一是办理前同代表见面，了解代表提出建议的缘由、目的和要求，增强办理工作的针对性；二是办理中同代表见面，及时沟通情况，听取代表意见，就实际问题进行商讨，取得共识后，采取得力措施，切实解决问题；三是办理后同代表见面，将办理结果及时向代表反馈，认真倾听代表意见，提高办理答复质量，争取代表的满意。

3、对代表建议办理工作进行评议，是关注民生、回应社会关切的具体体现。每年的代表建议反映的问题都是社会关注的、老百姓普遍关心的问题，比如教育卫生、修缮公路、人居环境提升、水库除险加固、水利设施完善和社会保障等问题，充分反映了人民群众建设美好家园、追求幸福生活的迫切愿望。办理落实好这些代表建议，才能最大限度地集中人民群众智慧和力量，才能最大限度地激发广大人民群众当家作主的积极性和创造性，最大限度地回应社会关切和协调好各方面的特殊利益，调动一切积极因素，形成全社会积极投身于全面建成小康社会的良好氛围；才能增强国家机关和有关组织做好代表建议办理工作的责任意识，提高人大代表建议的解决率，推动代表建议办理工作取得实效，促进人民群众关心的热点、难点问题得到有效的解决。

二、要把“加强领导”作为第一责任，夯实工作机制

“类似建议年年提，相同问题年年有”，这是我的感受。为什么会出现这种不良倾向，这既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，但主要的一点还是我们责任不强的问题。如何夯实责任，加强领导是关键。

1、主要领导要亲自抓。从政府层面来讲，我建议从县长到各位副县长要带头领办人大代表建议，县长负总责，常务副县长为第一责任人。从具体承办部门来讲，部门“一把手”要把办好代表建议与做好本单位职能工作摆在同等重要位置，一起研究，一起推进，一起落实。具体来说，就是要做到“三个亲自抓”：一是要亲自安排部署。建立专门的办理工作班子，落实办理工作责任制，使每一件代表建议都落实到具体承办责任人，确保件件认真办理；二是要亲自抓督促检查。及时了解办理进度，检查办理工作质量，分析存在的问题，对难度大的重点建议亲自协调办理；三是要亲自抓好承诺办理事项落实。防止重答复、轻落实或不落实等问题发生，确保各项承诺事项落到实处。

2、分管领导要重点抓。承办单位分管负责人在抓好代表建议办理工作中，不能眉毛胡子一把抓，要抓重点、抓关键。主要是抓二个方面：一是抓重点建议办理；二是抓代表满意率。

3、要明确专人具体抓。各承办部门要明确专人负责办理代表建议，负责的同志不能因为难度大搁置不办，也不能因为让代表被满意打感情牌，要用心、用情、用力办好代表的每一件建议，真正使代表建议办理的过程成为锻炼干部、树立政府形象的过程。

4、相关部门要协调抓。人大代表所提建议中，绝大部分牵涉几个部门，主要责任在牵头部门，但其他相关部门也不能漠然视之、不闻不问，不能出现主办单位“埋头苦干”，而协办单位“只看不干”的现象，更不能出现“踢皮球”的现象。因此，在交办需多个部门共同参与办理的建议时，要明确主办单位和协办单位的职责，要合理地做好细化量化工作，把各个环节、各个阶段要做的工作，量化到主办和协办单位，使参与办理的主办、协办单位能够安排相应的人力、物力等资源，集中精力把承办的任务完成好，真正做到事事有回音、件件有着落。

三、要把“解决问题”作为第一标准，加大办理力度

代表是否满意，是我们一切工作的“风向标”和“晴雨表”。因此，我们在办理代表建议时，要把解决问题作为我们工作的第一标准，问题不解决，一切都是空谈。

1、要把握重点。纵观这么多年人大代表的建议，涉及面广、新问题多、针对性强、质量上有很大的提高。但仍然有一些群众关注度高、呼声强烈的代表建议办理进展缓慢。因此，在办理过程中，必须抓住重点求突破，以重点带动一般，以突破带动全局。每年县人大常委会都从代表建议中筛选出若干件影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议作为重点建议。今年就选择了6件作为重点建议进行督办，涉及到教育、卫生、公路、健康、安全、环保等方面，所以，县人大常委会要通过重点督办,层层传递压力，达到“解决问题和代表满意”这一目标，提高代表建议办理的落实率和问题的解决率。

2、要突破难点。在办理工作中，要注意抓重点、攻难点、求突破，在解决实际问题上下功夫，特别是要把人民群众普遍关注的热点、难点问题的建议，抓在手上，放在心上，及时予以过问，使应该解决的问题尽快得到解决，使好的建议真正得到重视和落实。办理工作要力求做到五个好：在法律规定的时限内办好；对代表建议中短期内能够解决的问题，要千方百计立即动手落实好；一时不能解决，需要分期分批解决的，要实事求是地安排好；对于因受客观条件限制，暂时解决不了的，要诚心诚意地向代表解释答复好。尤其是对那些代表多年反映的“老大难”建议等，要搞好统筹协调，积极做好服务保障工作，促使相关建议得到有效解决。

3、要找准节点。代表法第四十二条规定：“有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内答复”。因此，各承办单位要严格按照法律要求，倒排时间，压实责任，尽快办理。

同志们，代表建议办理工作是一项政治性、法律性、实效性都很强的工作，也是一项艰苦细致的工作。办好人大代表建议，是职责所系、工作所需、群众所盼，希望大家在新形势下，以更扎实的作风、更细致的工作、更有力的举措，在提升建议办理质效和满意度上下功夫，为建设“生态宜居大湖经济强县”做出新的更大的贡献！