——在全市区县（市）人大常委会主任座谈会上的发言

汉寿县人大常委会主任  袁佑清

（2018年3月9日）

全市区县（市）人大常委会主任座谈会今年在汉寿召开，这是领导对我们的充分肯定和高度信任，首先，我代表汉寿县人大常委会对各位领导、同志们莅临汉寿指导工作表示热烈欢迎！这次会议既是一个座谈会，又是一个经验交流会，更是一个推动工作的促进会。根据会议安排，借此机会作个汇报，不到之处，敬请大家批评指正。

一、过去一年工作的简要回顾

2017年，在中共汉寿县委的领导下，在市人大的关心指导和方方面面的支持配合下，汉寿县人大努力把握新时期人大工作的新任务、新要求，紧紧围绕全县工作大局，高点定位，依法履职，创新举措，扎实工作，实现了新一届人大的良好开局。

（一）在服务中心大局上有新作为。一是服务重点项目建设。成功引进了湖南核电风力发电项目，总投资约4.5亿元。积极参与319国道提质改造、银河汽贸、棚户区改造、省级文明卫生县城创建、美丽乡村等重点项目建设，为县域经济发展作出了积极贡献。二是关注精准扶贫脱贫工作。为使汉寿在打赢精准脱贫攻坚战中走在全市前列，常委会把推动县委脱贫攻坚的重大决策部署贯彻落实作为人大工作的重点，组成5个执法检查小组，对我县贯彻实施《湖南省农村扶贫开发条例》工作情况进行了执法检查，建议政府加大扶贫政策支持力度，加大扶贫开发项目资金投入、加快推进精准施策，使我县扶贫攻坚工作真正落到了实处。坚持群策群力，用心用情，扎实推进联系点村脱贫帮扶，充分展现人大作为担当。三是确保“舌尖上的安全”。 针对食品安全面临的严峻形势，常委会成立执法检查组，检查了8个食品生产、加工、销售和餐饮企业，建议政府建立健全食品安全监管联合执法工作制度，确保食品监管执法部门履行好职责，严防“一线失守”，确保了人民群众“舌尖上的安全”。

（二）在履行法定职责上有新成效。一是着力提升监督效能。一年来，常委会紧紧围绕县委“一五五”战略，围绕改革发展稳定的重大问题，围绕关系群众切身利益的民生难题，围绕人大履职监督的各项议题，深入开展调查研究，加强对权力运行、资源配置、生态环保、资金使用、司法公正等领域的监督，切实发挥“监督刚印”作用，推动“一府两院”进一步依法行政、公正司法。二是科学决定重大事项。正确认识人大决定权与党委决策权、政府行政权之间的关系，既不缺位、更不越位，严格遵循“党委准许、政府提请、人大决定”的重大事项决策流程，及时准确作出决议决定，努力把县委重大决策部署通过法定程序转化为国家意志。2017年，县人大及其常委会作出决议决定共33项，并着力在监督推动决议实施方面下功夫、做文章，有力促进了决而必行、行而有效。三是依法做好选举任免。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，规范人事选举任免程序，确保党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。一年来，共依法决定任免国家机关工作人员37人次，任免115人次，决定任命1人次，选举市人大代表1人次，接受辞职2人次，从组织上保障了县级国家机关的正常运转。

（三）在加强自身建设上有新突破。一是履职能力进一步加强。一年来，常委会采取“请进来”、“走出去”的方式，对部分市县人大代表和机关工作人员组织了学习培训活动。每次执法检查活动开展前，我们聘请相关专家对法律的条款进行了解读；4月份，组织部分市县人大代表、乡镇人大主席和人大机关工作人员赴全国人大深圳培训基地进行了培训。通过学习培训，人大代表的履职意识进一步增强，角色定位进一步找准，做到了行使职权不任性，严守规矩不含糊，达到了学有所悟、学有所获、学有所用的预期目的。二是人大队伍进一步优化。人大换届后，有一批政治素质硬、法制观念强、工作能力优、道德品质好的同志到人大工作，有针对性地固强补弱，通过县乡（街道）人大（工委）“补中益气”，实现了人大整体“强筋壮骨”。三是代表管理进一步规范。抓培训，提高代表履职能力。通过举办全县人大业务工作培训班，聘请省人大专家对新任常委会组成人员、市人大代表、乡镇人大主席和街道人大工委主任进行了业务培训。同时，还以邀请列席常委会会议、督办代表建议、参加执法检查和调研视察等形式，多途径提高代表的履职能力。抓活动，拓宽代表知政渠道。常委会组织驻汉省、市代表和部分县人大代表开展集中视察活动，重点视察了高新园区、银河汽贸城、六号大道、河湖连通工程、城建项目、竹海国家森林公园、城区公共医疗卫生机构建设等情况，向政府提出了系列建议，推进政府改进工作。抓督办，落实代表意见建议。县十七届人大二次会议及闭会期间，县人大代表提出建议、批评和意见112件。为进一步推进代表建议办理质量的提高，常委会首次开展了县人大代表建议办理工作评议，给水利、教育、交通、住建、卫计等5个承办部门“挑刺”、“加码”，较好地促进了群众关心的一些热点、难点问题的解决。四是工作合力进一步凝聚。注重与“一府两院”及职能部门的联系，加强信息流动、密切事务合作，凝聚了强大工作合力，较好地推动了各项工作落实。

（四）在坚持党的领导上有新加强。常委会自觉把党的领导贯穿县乡人大工作全过程，确保人大与党委同心同德、同向同行。一方面，县委把人大工作摆上重要议事日程，纳入工作总体布局，定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决县乡人大存在的机构不健全、人员力量少等问题。一方面，县乡人大自觉服从党委领导，全面贯彻党的路线方针政策，严格执行同级党委的决策部署，落实好重大问题和决定重大事项及时向同级党委请示报告制度。县人大常委会党组在人大工作中充分发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用，认真落实党风廉政建设主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，上心用劲抓班子、带队伍、建风气，把从严从实管党治党的要求落到了实处。

回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，但也还存在一些不足，尤其在人大监督的针对性、实效性以及监督方式上还需要进一步改进和完善。恳请市人大常委会进一步加强对区县（市）人大工作的指导，特别是在财政预算审查、规范性文件备案审查、人大询问等工作上进一步加强指导，促进全市人大工作平衡发展。同时，我们也将以这次会议为新的起点，通过学习兄弟单位经验，进一步解放思想，改进作风，强化监督，创优环境，为建设“生态宜居的大湖经济强县”作出应有的积极贡献。

二、2018年工作安排与设想

2018年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是全县上下戮力同心、拼搏进取的攻坚之年。县人大常委会将在中共汉寿县委的坚强领导下，以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入推进县委“一五五”战略部署，更加突出履职重点、更加提高履职能力、更加增强履职实效，在监督支持与保障促进中体现有为人大、责任人大、活力人大。

按照这个总体思路，2018年，重点抓好以下八个方面的工作。

一是深化全面从严治党主体责任。坚持挺纪在前，围绕“加强党的领导”这个核心，自觉从政治上警戒各种违纪问题，坚决以严明的政治纪律带动其他各项纪律严起来。立足“全面”这个基础，切实把管党治党覆盖到人大各项工作、各级组织、每个党员。坚持“从严”标准，常委会党组坚决支持县监察委监督执纪问责，早抓早管，严抓严管，防范于未然。

二是健全完善一项制度。健全完善讨论决定重大事项制度，进一步规范决定的范围和程序，增强决定的针对性、程序的法定性和决策的科学性。

三是开展两部法律的执法检查。5月份，开展《中华人民共和国城乡规划法》执法检查，7月份，开展《中华人民共和国义务教育法》执法检查，同时，积极配合省市人大开展相关法律法规执法检查。

四是搞好两次评议。8月份，评议县政府工作部门关于县十七届人大三次会议及闭会期间代表建议、批评和意见的办理工作；10月份，对县人民政府司法、安监、住建、农业、文体广新局工作进行评议。

五是开好三个会议。年底，认真筹备召开县十七届人民代表大会第四次会议；计划召开7次常委会，拟听取和审议议题30项，计划召开6次主任会议，拟听取议题12项。

六是组织三次视察调研。4月份，开展农村安全饮水巩固提升工程项目视察；8月份，开展城建项目视察；年底，组织省市县人大代表开展视察调研活动。

七是组织开展七项活动。认真组织开展“环保世纪行”“农产品质量安全行”“三湘农民健康行”“民族团结进步行”“司法公正常德行”等活动；组织人大代表听庭评庭活动；组织省市县乡人大代表及人大机关干部开展学习培训活动。

八是努力加强自身建设。坚持思想武装，努力建设党性过硬的政治机关。夯实组织基础，努力建设精干高效的工作机关。严格工作作风，努力建设人民满意的代表机关。