县人民政府及相关部门：

汉寿县第十八届人大常委会第六次会议听取和审议了县人民政府规范性文件备案审查工作情况的报告。

会议认为，近三年来，县人民政府根据《湖南省规范性文件备案审查条例》《湖南省规范性文件管理办法》等规定，严格规范文件事前审查和事后备案制度，严把文件制发、审查、清理关，切实加强对政府规范性文件的监督力度，实现了对所有规范性文件的审查全覆盖，有力促进了依法行政；积极配合县人大常委会开展备案审查工作，落实报备责任，规范性文件应报尽报，实现了有件必备；但同时还存在一定不足。为进一步推进政府规范性文件备案审查工作，会议提出如下审议意见：

一、提高思想认识，促进备案审查思维法治化。县人民政府及其工作部门要充分认识开展备案审查工作的必要性和重要性，把备案审查工作作为全面推进依法行政、建设法治政府的重要内容，从源头上杜绝定土政策、打擦边球、搞小变通的思想，防止部门权力扩大化。要提高司法行政机关的权威。各部门要正确认识司法行政机关是政府法制机构、代表政府监督指导各部门依法行政这一法律定位，牢固树立接受监督的意识，正确处理相互之间的关系，及时、全面地将相关文件材料报送备案，认真对待、虚心接受审查和监督，支持和配合开展相关工作。

二、压实主体责任，促进备案审查程序规范化。县人民政府及其工作部门要严格按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定管理规范性文件，文件起草、征求意见、听证、论证、合法性审查、审议、签署等程序不符合相关规定的要依法退回补正相关程序。要严格规范文件发文的主体，严禁以部门名义发布应当以政府名义发布的规范性文件。要严格执行规范性文件审查程序，切实发挥各单位法制机构和法律顾问的积极作用，文件送审前一律要经本单位法制机构或法律顾问严格审查把关，从主体、权限、程序、内容、形式和文字表述等方面进行全面审查，提高规范性文件发文质量。

三、加强队伍建设，促进备案审查队伍专业化。县人民政府及其工作部门要加强备案审查队伍建设，选配业务素养高、工作经验丰富、敢于担当的人员充实法制机构，努力解决备案审查工作人员偏少、力量薄弱的问题。要加强备案审查业务培训和指导，通过举办专题培训班或以会代训等形式加强业务素质和实践能力的培养、锤炼，提高备案审查工作队伍的业务素质和工作能力。要善于借用外部力量，对于专业性较强的规范性文件，通过组织论证、委托审查、聘请顾问等多种形式，吸收相关领域的专家和专业工作人员参与起草和审查工作，为文件制发把好第一道关口。

四、完善工作机制，促进备案审查工作制度化。县人民政府要加强对备案审查工作的组织领导，完善文件制发和报备工作机制，监督指导有关部门依照法定时限、要求和程序报送备案，严格进行合法性审查，加大审查纠正力度，有效防止规范性文件不合法、不适当情形，促进依法行政。要建立健全问题协调处理机制，及时研究解决备案审查工作中存在的问题，构建程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审查机制。

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》的规定，请县人民政府及相关部门在审议意见交办之日起2个月内，召开专题会议，制定上述审议意见的研究处理方案报送县人大常委会（由办公室和监察和司法委受理）征求意见，并在2022年10月向县人大常委会报告研究处理情况。

                                                                                                                                                                                                                                              汉寿县人民代表大会常务委员会

                                                                                                                                                                                                                                              2022年7月15日